Rendición de cuentas sin filtros

Para transformar en realidad la visión positiva para las personas y el planeta esbozada a lo largo de este documento, es necesario que cada parte interesada -y cada entidad individual- acepte su responsabilidad en el sistema, emprenda las acciones necesarias basadas en esa responsabilidad de forma transparente y colaborativa, y se exija a sí misma y se haga responsable ante los demás de la mejora continua.

Esta sección dirige la responsabilidad hacia los actores con mayor poder para transformar el sector cafetero: la industria, los responsables políticos y las finanzas. A menudo se pide a los agricultores que cambien su comportamiento, aunque ya soportan cargas desproporcionadas y reciben una atención significativa en los debates actuales. En cambio, los comerciantes, los tostadores, los minoristas, los gobiernos y los agentes financieros configuran las normas, los incentivos y los flujos de capital que determinan si es posible la prosperidad, la dignidad, la resiliencia y la protección medioambiental. Centrarse en estas partes interesadas refleja tanto su enorme influencia como la urgente necesidad de una responsabilidad colectiva más allá de las explotaciones agrícolas.

RECOMENDACIONES A LA INDUSTRIA

La industria del café -en particular los minoristas, tostadores y comerciantes- tiene un inmenso poder en la configuración de las cadenas de suministro. Sus prácticas comerciales, de compra y de inversión tienen un impacto directo sobre los productores y el planeta. El poder y los beneficios de la industria deben dirigirse a garantizar la prosperidad, la dignidad, la justicia y la resistencia medioambiental de los productores de café y del planeta.

A continuación encontrarás recomendaciones para minoristas, tostadores y comerciantes:

• Ser trazable: Garantizar la trazabilidad completa de la cadena de suministro hasta el agricultor o el polígono agrícola, empezando por la trazabilidad hasta el primer agregador.

• Ser transparente: Revela las regiones de abastecimiento y los socios al primer agregador, los riesgos de diligencia debida relacionados, las inversiones y estrategias relacionadas con el aprovisionamiento y la sostenibilidad, y comparte datos anonimizados sobre la producción y los productores para permitir un intercambio de datos eficiente y liberar capital de la recopilación de datos para inversiones procesables.

• Permitir ingresos y salarios dignos: Desarrolla planes de acción con plazos concretos en todas las áreas de aprovisionamiento para conseguir ingresos y salarios dignos. Comienza con la recopilación y el análisis de datos para fundamentar los cambios en las prácticas de compra, como el compromiso de pagar a todos los agricultores de la cadena de suministro unos precios dignos que garanticen unos salarios dignos a los trabajadores. Informar públicamente sobre los avances y los fracasos, y compartir los datos públicos anonimizados, incluso con los productores. Aprovechar los datos públicos disponibles y la colaboración para maximizar la eficiencia basada en los datos, de modo que se destine más capital a

• Compartir el valor y el riesgo mediante compras responsables[1]: Algunos ejemplos son pagar precios y salarios dignos, acortar las cadenas de suministro, establecer relaciones directas a largo plazo con los productores, formalizar las relaciones comerciales mediante contratos a largo plazo que compartan las ventajas entre productores y compradores al tiempo que protegen a los productores de los impactos negativos, invertir estratégicamente en las comunidades de productores en función de sus necesidades y deseos autodeclarados, y mucho más.

• Adoptar una sólida diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente: Exigir cadenas de suministro transparentes respaldadas por auditorías independientes para garantizar que el café se produce de forma que se protejan los ecosistemas y los recursos naturales. Garantizar el acceso a mecanismos de reclamación y reparación para las víctimas de abusos, y comprometerse a eliminar el trabajo forzado, el trabajo infantil y otras violaciones de los derechos laborales. Verificar que las prácticas de abastecimiento evitan impactos perjudiciales sobre los bosques y la biodiversidad, y trabajar con los proveedores para la mejora continua y la mitigación de riesgos.

• Comprometerse a una deforestación y conversión cero: Comprométete formalmente con una política de no deforestación y no conversión forestal como componente básico del proceso de diligencia debida. Esto debe incluir la trazabilidad completa de la cadena de suministro e incorporar la supervisión por satélite para verificar las prácticas de uso de la tierra y detectar los riesgos de deforestación en tiempo real. Establece un proceso de corrección claro para los proveedores que no cumplan, que incluya planes de acción correctiva, plazos para la mejora y consecuencias en caso de infracción continuada.

• Transición del abastecimiento hacia una producción agroforestal dinámica: Permitir que los productores mejoren sus prácticas pagándoles por los servicios ecosistémicos, así como por resultados significativos como la mejora de la salud del suelo, el carbono secuestrado y el aumento de la biodiversidad. Garantizar que los productores y las comunidades de productores obtengan beneficios nutricionales y/o económicos por la diversificación en la explotación. Facilitar otro tipo de financiación, según sea necesario, para reducir el riesgo de cambio de los productores y posibilitar beneficios financieros y de otro tipo.

• Reducir el uso de agroquímicos: Garantizar la eliminación progresiva de los plaguicidas definidos como "altamente peligrosos" para las personas o el medio ambiente en la cadena de suministro (Red Internacional de Acción contra los Plaguicidas 2023). Proporcionar apoyo financiero y técnico a los agricultores en la transición hacia el control agroecológico de plagas y enfermedades, como el trabajo con insectos beneficiosos.

• Respetar los derechos indígenas y comunitarios: Respetar el consentimiento libre, previo e informado de los Pueblos Indígenas (tal y como se define en el derecho internacional), las comunidades locales y los pueblos afrodescendientes, teniendo en cuenta que se trata de un proceso dinámico y no único. Identificar y respetar los derechos formales y consuetudinarios de los Pueblos Indígenas, comunidades locales y pueblos afrodescendientes a las tierras, territorios y recursos, entendiendo que estos derechos representan un conjunto de derechos (incluidos los derechos de acceso, gestión, uso y exclusión, etc.) y que no están supeditados al reconocimiento estatal. Garantizar que los términos de las asociaciones y acuerdos con los Pueblos Indígenas, las comunidades locales, los Pueblos Afrodescendientes y las mujeres de estos grupos, prevean: (i) un reparto equitativo y mutuamente acordado de los beneficios; (ii) el respeto de los conocimientos tradicionales; (iii) una compensación justa por cualquier impacto actual y futuro sobre sus tierras y recursos; y (iv) la preservación de los medios de vida y prioridades definidos localmente.

• Tratar la gobernanza de los datos como un aprovisionamiento responsable, no como una ocurrencia tardía de TI: Adopta políticas de datos claras con funciones definidas y procesos coherentes. Prioriza la calidad de los datos sobre la cantidad invirtiendo en la formación y los controles de los encuestadores, y recopila datos confidenciales sólo cuando sea esencial. Los contratos y la incorporación deben explicar en un lenguaje sencillo qué datos se recopilan, por qué, quién puede acceder a ellos, cuánto tiempo se conservan y qué ocurre si se retira el consentimiento, sin represalias ni pérdida de servicios. Los sistemas de datos y tecnología deben ser interoperables y tecnológicamente neutrales para evitar la duplicación de esfuerzos y ofrecer a las organizaciones de agricultores una posibilidad real de elección. Los agricultores deben tener un acceso práctico a los registros, una comprensión de cómo sus datos apoyan las reivindicaciones de marca, la capacidad de señalar los problemas y beneficios directos. Cuando los datos permiten hacer afirmaciones de sostenibilidad o añaden valor de marca, los agricultores también deben participar en los beneficios económicos.

• Poner fin al "lavado verde" y al "lavado social": Comprometerse a una comunicación transparente y veraz sobre las realidades de los productores y las condiciones de producción para reforzar la concienciación de los consumidores, los responsables políticos y los accionistas. Poner fin a la práctica de presentar proyectos o silos de sostenibilidad aislados como si representaran toda la estrategia de abastecimiento y sostenibilidad de una empresa.

• Acabar con la resistencia normativa: Las empresas deben abstenerse de realizar actividades de presión o defensa que socaven las normativas sólidas en materia de medio ambiente y derechos humanos. En lugar de ello, deben apoyar activamente el desarrollo y la aplicación de marcos obligatorios positivos de diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente, que contribuyan a reforzar la protección y la responsabilidad en todo el sector.

RECOMENDACIONES A LOS REGULADORES

Para crear un entorno propicio a la reforma del sector cafetero es necesario que los responsables políticos estén capacitados y sean críticos, que las leyes sean ejecutables y se apliquen de forma coherente, y que exista una auténtica colaboración entre jurisdicciones. Al mismo tiempo, es vital reconocer la diversidad de necesidades y posiciones en todo el sector. Aunque la mitad de la producción mundial de café procede de sólo dos países, el café se cultiva en más de 70 naciones de cuatro continentes, cada una con contextos normativos y políticos distintos. Esta diversidad significa que las oportunidades para configurar una regulación y una política eficaces varían mucho entre los orígenes productores y los mercados de destino.

Teniendo en cuenta la diversidad, a continuación se ofrecen recomendaciones para todos los reguladores y responsables políticos:

• Exigir normativas de sostenibilidad: Establecer unas condiciones equitativas para que la industria adquiera y comercialice el café de forma que se prioricen, protejan y cumplan los ingresos y salarios dignos, los derechos humanos y un medio ambiente sano. Estas normativas deben integrar un elemento de reparto del valor y el riesgo en el que se garantice que los productores no cargan con los riesgos y costes de cumplimiento, sino que son facilitados por sus socios posteriores, que dependen de su producción para llevar los productos al mercado. Debe exigirse a las empresas que elaboren planes de acción con plazos concretos de los que serán responsables.

• Adoptar políticas agroforestales y de gestión del uso de la tierra: Promover políticas de uso de la tierra que permitan a los agricultores pasar de los sistemas de monocultivo a modelos agroforestales dinámicos. El apoyo debe incluir la tenencia segura de la tierra, asistencia técnica e incentivos que hagan viables y ampliables las prácticas regenerativas centradas en el agricultor.

• Incluir la sociedad civil: Garantizar que los titulares de derechos, la sociedad civil y las asociaciones y organizaciones relevantes del sector que suelen quedar excluidas -como las organizaciones de agricultores y los sindicatos de trabajadores- participen activamente en el diálogo y la elaboración de políticas para el sector cafetero. Facilita las actividades de la sociedad civil, incluso mediante la cofinanciación, para permitir su inclusión.

• Cumplir la ley: Deben aplicarse rigurosamente las leyes relativas a los derechos humanos, las empresas, el comercio y las finanzas, la comercialización y la protección de los consumidores, el uso y la protección de los recursos naturales, los salarios y el empleo, la seguridad de los trabajadores, la libertad de asociación y las normas de diligencia debida. Las empresas que incumplan estas obligaciones legales deben ser consideradas responsables. La aplicación debe garantizar la responsabilidad en toda la cadena de suministro e impedir que las empresas eludan su responsabilidad por las infracciones.

• Gobernanza de los datos a nivel de explotación: Establecer marcos (inter)nacionales claros para la gobernanza de los datos agrícolas, basándose en los códigos internacionales existentes para regular los datos agrícolas más allá de la información personal. Estos marcos deben hacer que los derechos de los agricultores sean aplicables en la práctica, exigiendo un consentimiento informado, opciones genuinas de inclusión/exclusión voluntaria, acceso a los propios datos y portabilidad de los mismos, y mecanismos eficaces de reparación. Las normativas también deben imponer una estricta minimización de los datos y una limitación de su finalidad, garantizando que sólo se recopilen los datos agrícolas esenciales y se utilicen exclusivamente para los fines declarados, protegiendo así a los agricultores de la explotación y los riesgos en contextos frágiles.

• Abordar el poder de las plataformas y crear confianza en los sistemas de datos sobre el café: Regular las plataformas y los intermediarios de datos dominantes para evitar la dependencia injusta y los efectos de bloqueo, utilizando normas de competencia y la portabilidad obligatoria de los datos para garantizar que los agricultores conservan la capacidad de elección y el control. Al mismo tiempo, refuerza la infraestructura de confianza promoviendo administradores de datos independientes o intermediarios de confianza. Exige cláusulas contractuales estándar que hagan explícitos y auditables los derechos, las responsabilidades, el acceso y el uso permitido.

• Exigir la interoperabilidad de los sistemas de datos y el intercambio de beneficios: Exigir que los sistemas de datos agrícolas sean interoperables y de fácil acceso, construidos sobre normas abiertas y conexiones AP para que los agricultores y las instituciones locales puedan compartir y utilizar los datos sin problemas. Cuando los datos agrarios generen valor -mediante reclamaciones de sostenibilidad, comercialización de primas o conocimientos analíticos- garantiza que los agricultores reciban una parte justa de esos beneficios y de la información producida a partir de sus datos. Las cargas de la extracción de datos, la duplicación de esfuerzos y el cumplimiento excesivo deben reducirse al mínimo para garantizar que los sistemas de datos capaciten a los productores en lugar de explotarlos.

Políticas específicas de los gobiernos de destino

• Invertir en la capacidad de los países productores: Proporcionar apoyo financiero y técnico sostenido para ayudar a los países productores a hacer frente a la pobreza de los agricultores y al cambio climático, permitiendo al mismo tiempo la aplicación efectiva de la diligencia debida obligatoria en materia de derechos humanos y medioambientales y la rendición de cuentas de las empresas. Reforzar la transparencia y la capacidad institucional apoyando el establecimiento de sistemas nacionales de trazabilidad específicos del sector y otras herramientas que garanticen la transparencia, la rendición de cuentas y la resiliencia.

• Dejar de explotar los orígenes: Los gobiernos deben eliminar las lagunas fiscales y abolir los paraísos fiscales de las empresas que permiten que los beneficios del café escapen a los países productores. Deben desmantelarse las barreras comerciales, como los aranceles sobre el café verde y procesado, para permitir un acceso justo al mercado y la adición de valor en origen. La regulación de las bolsas de materias primas es esencial para garantizar la determinación transparente de los precios, el acceso equitativo a las herramientas de cobertura y evitar las prácticas especulativas que afianzan la pobreza entre productores y trabajadores. Anular o reestructurar las deudas nacionales y los programas de ajuste estructural para liberar los recursos financieros y de otro tipo existentes.

• Democratizar los sistemas globales y la gestión del sector: La gobernanza mundial del café debe reestructurarse para garantizar que los países productores, la sociedad civil y los pequeños agricultores tengan la misma voz en la toma de decisiones. Los poderes de voto en instituciones como el Banco Mundial, el FMI y el Consejo de Seguridad de la ONU deben reequilibrarse para garantizar una representación justa de las naciones productoras de café. Dentro del sector, la política y la dinámica institucional deben abrirse a las organizaciones de agricultores y a los grupos de base de forma que incorporen su voz y su influencia real en las decisiones y los resultados, y no sólo a las corporaciones y a los gobiernos de los países consumidores. La democratización debe extenderse también a los datos, la propiedad intelectual y los sistemas de cumplimiento, de modo que los productores y las comunidades puedan acceder a la información y utilizarla equitativamente para configurar el futuro del café.

RECOMENDACIONES A LOS AGENTES FINANCIEROS

La financiación da forma al sector cafetero proporcionando liquidez, gestión del riesgo e inversión a largo plazo. Los bancos, los inversores y las instituciones de desarrollo controlan quién tiene acceso a la financiación y en qué condiciones. De manera significativa, los actores financieros determinan si los agricultores pueden acceder al crédito, adoptar prácticas resistentes al clima y construir medios de vida dignos. Este poder conlleva la responsabilidad de hacer que las finanzas funcionen para las personas y el planeta.

• Hacer de la sostenibilidad un punto de partida, no un nicho: Todas las decisiones de inversión deben tener en cuenta las realidades medioambientales, sociales y de gobernanza como práctica habitual, sin excepciones.

• Exigir la divulgación universal y la rendición de cuentas: Todas las empresas deben proporcionar datos claros y comparables sobre sus resultados en materia de sostenibilidad. Los inversores deben considerar la no divulgación como una señal de alarma, al igual que los datos financieros opacos.

• Alinear las carteras con la creación de valor a largo plazo: Las ganancias a corto plazo que ignoran la sostenibilidad erosionan los rendimientos futuros. Los inversores deben dar prioridad a las estrategias que aporten conjuntamente un crecimiento duradero y un beneficio social.

• Tratar la agricultura como una clase de activos básicos: Los inversores deben dejar de etiquetar a los pequeños agricultores como valores atípicos de "alto riesgo". La agricultura sustenta la seguridad alimentaria mundial y la resistencia al cambio climático, y financiarla debería ser una práctica habitual.

• Rediseñar los modelos de préstamo para los productores: Ir más allá de la anticuada banca basada en garantías. El perfil de riesgo debe reflejar las realidades agrícolas -normas de la cadena de suministro, relaciones comerciales y capital natural-, no sólo el inventario, los activos o la puntuación crediticia. Ofrecer productos financieros adecuados que proporcionen periodos de reembolso más largos, periodos de gracia y condiciones que se ajusten a los ciclos de las cosechas y a la variabilidad climática. La financiación debe adaptarse a los agricultores, no forzarlos a estructuras rígidas.

• Permitir transiciones positivas para el clima: Extiende productos asequibles y a largo plazo que apoyen la agrosilvicultura, la captura de carbono y las prácticas regenerativas. Estas inversiones reducen el riesgo sistémico en toda la cadena de suministro, al tiempo que crean nuevas fuentes de ingresos para los productores.

• Integrar la resiliencia en las carteras: La financiación asequible en origen no es caridad: es una estrategia de creación de valor a largo plazo. Los inversores deben integrar la resiliencia de los agricultores en todas las carteras como cobertura frente a las crisis climáticas y del mercado.